繼國(guó)家發(fā)改委之后，衛(wèi)計(jì)委重拳出擊，徹底清理醫(yī)療行業(yè)耗材、藥械壟斷配送、采購(gòu)!

就在昨天，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競(jìng)爭(zhēng)情況意見(jiàn)的函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《函》)。

《函》明確，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在開(kāi)展對(duì)委本級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施(包括現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施)中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。重點(diǎn)包括以下幾方面。

一、設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;

二、限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù);

三、對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;

四、限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;

五、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招投標(biāo)活動(dòng);

六、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

并且明確要求各級(jí)衛(wèi)計(jì)委同步執(zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委針對(duì)醫(yī)療行業(yè)的反壟斷及限制競(jìng)爭(zhēng)的政策大清理，正式對(duì)國(guó)家發(fā)改委去年底發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》的通知》落地執(zhí)行!

國(guó)家發(fā)改委要求，2018年11月份之前，全國(guó)各省市政府、各部位必須完成清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策!在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，這一任務(wù)同樣緊急而艱巨!

眾所周知，醫(yī)藥圈現(xiàn)階段反壟斷的重點(diǎn)之一，則是壟斷、指定配送、采購(gòu)，限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)。恰恰這個(gè)問(wèn)題，在業(yè)內(nèi)目前還是有點(diǎn)泛濫的，業(yè)界反映也比較強(qiáng)烈。

而這預(yù)計(jì)也將是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委重點(diǎn)清理的對(duì)象!

此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了3起與醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域相關(guān)的地方政府部門(mén)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的案件。

具體違法行為分別是：

▼ 四川省江安縣衛(wèi)計(jì)局被舉報(bào)，在組織該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)遴選和競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，以業(yè)主的身份遴選縣級(jí)公立醫(yī)院藥品耗材配送企業(yè)，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材的配送選定唯一一家配送企業(yè)，且上述配送企業(yè)并不能完全滿(mǎn)足全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材的配送需求，還被相關(guān)單位收回了GSP證書(shū)。

江安縣衛(wèi)計(jì)局的做法，被認(rèn)定為剝奪了該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主選擇權(quán)，排除限制了當(dāng)?shù)嘏渌褪袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

▼安徽省蕪湖市藥品醫(yī)用耗材管理中心被查出，在招標(biāo)公告及蕪湖市公立醫(yī)院藥品集中配送企業(yè)公開(kāi)遴選方案中，存在強(qiáng)制要求中標(biāo)人6個(gè)月內(nèi)在本地注冊(cè)全資子公司或控股子公司的條款。

蕪湖市的相關(guān)條款，被認(rèn)定為人為設(shè)定了對(duì)外地企業(yè)的歧視性資質(zhì)要求，加重了外地企業(yè)的履約成本，可能會(huì)迫使部分外地企業(yè)因無(wú)法滿(mǎn)足條件而放棄參加競(jìng)標(biāo)。

▼新疆塔城地區(qū)衛(wèi)計(jì)委遭舉報(bào)后被查出，塔城地區(qū)衛(wèi)計(jì)委及其九家公立醫(yī)院與2家流通企業(yè)簽訂《藥事服務(wù)合作協(xié)議》，確定2家企業(yè)為塔城地區(qū)各級(jí)公立醫(yī)院藥品和耗材的優(yōu)先供應(yīng)商，并通過(guò)會(huì)議要求等方式推動(dòng)協(xié)議落實(shí)。

塔城地區(qū)衛(wèi)計(jì)委的做法，被認(rèn)定對(duì)塔城地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)的特定市場(chǎng)進(jìn)行了限制，侵犯了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇藥品配送方的權(quán)力。

而最終，上述相關(guān)部門(mén)也都主動(dòng)糾正、整改、或是廢止了涉嫌違法行為。

在醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入、甚至加碼的大背景之下，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委此番接連發(fā)文，出手對(duì)地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行大清理，并且規(guī)定年內(nèi)必須完成!對(duì)于醫(yī)械圈來(lái)說(shuō)，壟斷配送、采購(gòu)這個(gè)問(wèn)題，必將被集中出手整治!

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