政府應該成立一個引進高端醫療器械的專管機構，而不是由各個醫院“散兵作戰”去購買。這樣才能逐漸規范醫院購買高端醫療器械的行為，減少甚至避免過度采購。

國內現有產品不能滿足患者的需求，醫療機構不得不選擇進口;而進口產品卻存在著價格壟斷，難以監管等問題……近年來，業內人士對國內進口大型醫療設備如何管理的關注度逐漸提高。

那么，如何在使用這些進口高端醫療設備的過程中，更好地促進國內企業的自主創新?

高端設備搶占國內市場

“不能否認，國外高端醫療設備在核心技術上的確高于國內水平，再加之一些制造設備工藝與材料的優勢，進而直接導致生產出來的產品綜合性能遠優于國內產品。”北美醫學教育基金會首席執行官丁文京表示。

通常高端醫療設備是一個國家整體的研發制造能力的體現。特別是核磁、磁共振成像(MRI)等醫療設備基本上要融合諸多技術領域、生產領域、材料領域共同參與才能實現。

從患者角度來說，當然希望得到良好的治療與服務。如果拋開經濟因素制約的話，在丁文京看來，也許很多患者會選擇國外的醫療設備進行治療。

同理，站在醫院的立場上，他們也需要高端優良的醫療設備來“撐場面”。

在采訪過程中了解到，有些醫療機構甚至寧可超出自己的能力范圍，也要購買進口醫療設備，其目的除了吸引患者就醫，還希望帶來可觀的經濟效益。

《2013中國醫療器械行業發展狀況藍皮書》指出，2012年上半年，我國醫療器械進口總額為68.1億美元，出口總額為90.11億美元。其中，進口額超過1億美元的醫療器械主要有醫用導管、彩超儀、CT機、MRI儀、內窺鏡等。

那么，這些進口高端醫療設備是如何走進國內醫療機構的呢?丁文京表示，多數都是通過醫院單獨招標購買。

成立專管機構規范采購

“政府應該成立一個引進高端醫療器械的專管機構，而不是由各個醫院‘散兵作戰’去購買。”丁文京建議，國內醫院如果打算購買高端醫療器械時，應該向該機構 遞交申請，而后該機構在審核該醫院的實際情況之后，再給予批準，從而逐漸規范醫院購買高端醫療器械的行為，減少甚至避免過度采購。

此外，該機構還要統籌并匯集全國需求，制定統一采購計劃，依據實際情況進行審核及運作。政府也有義務對該機構進行指導，并設計好與跨國公司整體談判的策略，以讓價格在可承受空間。

“跨國公司資金雄厚，很容易在高端醫療器械市場形成壟斷，如果政府可以成立專管機構，或許能夠實現國內外公司公平競爭，也會促進行業發展。”一位不愿意透露姓名的國內醫療器械企業的區域經理表示。

奧咨達醫療器械服務集團公共事務部負責人許女士也支持成立屬于行業協會性質的高端醫療器械評估機構。

“通過科學調研高端醫療器械的實際價值以及國內的實際需求，該機構給政府提供政策扶植性或政策限制性的建議，以便在醫療機構購買和引進高端醫療器械時進行有效參考。”許女士說。

僅靠自主研發還不夠

不過，在采訪中，也有專家表示，政府成立一個進口醫械的專管機構是與市場經濟背道而馳的，可能并不利于整個產業的發展。

丁文京卻堅持認為，專管機構會有利于國家長遠利益發展，具體工作主要有：首先，要通過市場調研，建立起科學的理論根據，包括對國內外高端醫療設備合理配置的調研，探討出合理的醫療設備資源配置的比例。

“選幾個有代表性的國家調研、參考，不能完全照搬。比如數量和檔次的配比，國家需要建立這么一個數據庫。”丁文京說。

其次，在某個具體產品上，專管機構要分析出設備存在的差距，找到定位，并在整體需求的前提下，制定一個時間段的發展計劃。

第三，專管機構還要進行技術轉讓以及合作研發等工作。

“要想中國高端醫械產業發展好，僅靠自主研發還不夠，還要把整體的工業水平提高，特別是高端制造業。”丁文京表示，在做批量采購時，專管機構要提出一個附 加條件，例如技術轉讓、合作研發等，“這樣就有助于中國的企業提高技術水平，甚至可以匯集社會資本，直接入股或收購國外高端醫療設備公司”。 此外，丁文京還建議，鼓勵一線臨床醫療者與企業結合，讓醫生參與企業制造，把中國的專家和研發制造機構會聚在一個屋檐下進行交流和溝通，這樣才更能促進醫械產業快速發展。